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国务院部署钢煤去产能 专项督查进度将公示


2016年08月17日 10:00:57 稿源: 一财网 祝嫣然 发表评论
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[截至7月底,全国已累计退出煤炭产能9500多万吨,完成全年任务的38%,累计退出钢铁产能2100多万吨,完成全年任务量的47%。]

国务院常务会议16日提出,按照推进供给侧结构性改革的部署要求,在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查,确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。

会议还指出,督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点,督促地方加强环保、质量、安全、能耗、国土、矿山等执法和达标检查,建立公示制度,严防弄虚作假、死灰复燃。落实奖惩机制,确保完成全年化解过剩产能硬任务。

国家发改委披露的数据显示,截至7月底,全国已累计退出煤炭产能9500多万吨,完成全年任务的38%,累计退出钢铁产能2100多万吨,完成全年任务量的47%。

发改委新闻发言人赵辰昕在16日的例行发布会上表示,7月份以来去产能进度有所加快,但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。从完成的情况看,各地的进展也不平衡,虽然这项工作是两会之后在全国范围内推开的,但从目前完成的任务量看,确实还存在差距。

国务院国资委研究中心研究员胡迟接受《第一财经日报》记者采访时表示,上半年已经制定好去产能的目标任务和完成路径,下半年的进度一般会快于上半年,再加上开展专项督查力度加大会倒逼去产能加速,全年去产能的目标很有希望达成。

胡迟表示,目前去产能确实面临着很大的困难和阻力。地方政府有对地方GDP、税收和社会稳定的考量,企业的债务问题、人员安置问题和历史遗留问题,都制约了去产能的步伐。此外,价格的反弹使产能过剩的企业对市场仍抱有期待。

为加快去产能进度,发改委将督促各地和中央企业把责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人,确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点,确保任务完整闭合。

万博新经济研究院院长助理刘哲对《第一财经日报》记者表示,去产能是2016的主要任务,中央对地方的督查,是为尽快实现去产能的任务,由于中央对国企有着较强的约束力,奖惩机制、按月通报等机制将发生作用。

刘哲认为,政府在督导的过程中,应更多地用市场的方式去产能,而不是采用行政的手段强制去产能。地方政府应作为市场要素的建设者,在人才、资金、土地、资本等市场要素转移方面发挥积极作用。

刘哲还表示,在面对供给老化企业时,政府一方面不能通过行政手段强制其关闭或破产,另一方面也不能“力挺”僵尸企业,妨碍生产要素向新供给转移。政府在做好市场机制的建设者的同时,要重视社会政策的“托底”作用,做好社会保障和再就业培训等。

胡迟也认为,下半年去产能的进度会加快,一定要注意做好员工安置、社会保障和再就业等社会托底工作,去产能过快过猛会导致社会问题,不利于社会稳定。

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