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农村电网改造新增投入近千亿 专家建议拉上社会资本


2015年07月09日 10:11:04 稿源: 一财网 张旭东 发表评论
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国家能源局日前发布消息,称下半年将新增近千亿投资,对农村电网进行改造升级。

具体而言,国家发改委和国家能源局下半年将对25个省区及博彩天堂生产建设兵团、涉及中西部地区1629个县的2139个项目,投资约926.2亿元进行升级改造。

华北电力大学曾鸣教授对《第一财经日报》记者称,农网是中国最大的配电网,但因为盈利较难,社会资本没有投资积极性,长此以往不利于电力市场完善,应该鼓励社会资本投资农网。

此次农网改造升级投资中,中央预算内投资200亿元,银行贷款726.2亿元。能源局称,共计新建和改造110(66)千伏变电站415座、线路8500多公里,35千伏变电站978座、线路9300多公里,10千伏线路13万公里、配变14.4万台,低压线路32.4万公里、户表改造627.3万户。

与以往类似,国家电网公司、南方电网公司以及地方电网企业承担此次新增投资项目实施任务。国家电网公司负责实施21个省(区、市)供区农网改造升级,项目1556个,总投资679.1亿元。

南方电网负责实施广西、海南、云南、贵州四省份供区农网改造升级,项目134个,总投资62.4亿元。

地方电网企业,包括四川水电集团、广西水利电业集团、陕西地方电力集团、郴电国际集团、内蒙古电力集团公司、云南保山电力公司、重庆三峡水利电力集团等9家地方电网企业负责实施各自供区内农网改造升级,项目共计449个,总投资184.7亿元。

此次投资是今年下半年新增的,发改委和能源局要求7月份要开工建设,按时完成项目建设任务。今年上半年已实施了450亿元投资农网改造升级的项目。

农村电网是分布在广大农村地区的配电网络,因为农村电网点多面广,遍布全国各地,用电不集中,收益并不明显。此外,农村电网还常常跟无电地区结合,是国家持续推动的建设项目。

同时,农村电网改造工程量较大,投资大,带动经济增长作用也很明显,成为历年拉动内需的一项工程。

能源局提出,农网改造投资主要用于购买线路、变压器、杆塔、控制系统、通信系统等电力通用设备,电力设备制造产业链条长,拉动相关零部件、原材料以及上游钢铁、冶金、有色金属、水泥、电器元件、陶瓷等产业发展。

2010年,国家发展改革委召开全国农村电网改造升级工作会议,开始实施新一轮农村电网改造升级战略部署重要措施。时任国家能源局局长张国宝提出,当年安排120亿元,接下来3年时间投入近2000亿元使没有改造过的农村电网基本改造到位,并解决新的农村电网供电能力不足问题。

农网改造和无电人口用电问题相伴随,无电人口多分布在偏远的农村。国家能源局从2013年起还推动全面解决无电地区用电问题,中标企业建设分布式电站,解决边远地区用电。

国家能源局还专门制定了《全面解决无电人口用电问题3年行动计划(2013~2015年)》,提出到2015年底,全国273万无电人口用电问题必须得到全部解决,其中电网延伸解决154万人用电,光伏独立供电解决119万人用电,项目合计583个,总投资294亿元。

截至2013年底,全国150万无电人口用电问题得到解决。但是农网改造始终由国有公司负担。

新的电改方案提出,要鼓励社会资本投资配电业务,“按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。”

但是电改方案针对农网投资没有专门提法,曾鸣建议说,应该促进社会资本参与农网投资,承担一定的社会责任,具体实施中可以考虑好坏搭配,提高社会资本投资农网积极性。

农村电网改造新增投入近千亿元

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